關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知
??各市、省直管縣安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：
今年以來(lái)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但2月以來(lái)，尤其是近期全省連續(xù)發(fā)生多起典型性事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失。
2月23日16時(shí)40分許，亳州市渦陽(yáng)縣店集鎮(zhèn)王圩行政村村民家中發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，造成4人死亡。
2月24日2時(shí)48分，臨泉縣高塘鎮(zhèn)發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡，5人受傷。
2月24日9時(shí)許，阜陽(yáng)市臨泉縣宋集鎮(zhèn)楊浦行政村發(fā)生一起自建民房坍塌事故，造成6人死亡，2人受傷。
2月24日11時(shí)20分許，宿州市蕭縣閆集鎮(zhèn)大楊莊村發(fā)生一起較大道路交通事故，造成4人死亡，1人受傷。
2月25日11時(shí)許，安徽馬鋼重型機(jī)械制造有限公司大件澆鑄廠(chǎng)房在進(jìn)行澆鑄作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡，1人受傷。
我省在3天內(nèi)連續(xù)發(fā)生5起影響較大的事故，造成19人死亡、9人受傷。這充分暴露出部分地區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查治理不徹底，行業(yè)安全監(jiān)管缺位，屬地監(jiān)管缺失，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、農(nóng)村居民安全意識(shí)淡薄等突出問(wèn)題。
事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速作出重要批示，要求全力搶救，舉一反三，采取切實(shí)措施，嚴(yán)查事故原因，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，堅(jiān)決遏制此類(lèi)事故發(fā)生，并研究提出防范對(duì)策意見(jiàn)。
全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，為深刻汲取事故教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生，現(xiàn)就做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出如下要求：
一、深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各地、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步汲取事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，真正做到一企出事故、萬(wàn)企受教育，一地有隱患、全省受警示。
二、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各地、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，織密責(zé)任網(wǎng)，完善責(zé)任鏈，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是按照 “屬地管理”的原則，強(qiáng)化各級(jí)政府的屬地監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題。二是嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，把安全監(jiān)管與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，真正落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的責(zé)任。三是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和隱患排查治理，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，確保安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援等措施落實(shí)到位。
三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。春節(jié)過(guò)后，各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、冶金工貿(mào)以及道路交通、水上交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入活躍期，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)，各部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，要緊盯事故易發(fā)多發(fā)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。把主體責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)和存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)作為執(zhí)法重點(diǎn)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)基本條件、違法事實(shí)聚積較多的企業(yè)，依法采取停電、查封、扣押等強(qiáng)制措施。通過(guò)“黑名單”管理制度，對(duì)存在不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人“一票否決”，多部門(mén)聯(lián)合懲戒。通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，重點(diǎn)檢查去年以來(lái)發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故工作措施落實(shí)情況，對(duì)問(wèn)題隱患從嚴(yán)抓好跟蹤督辦，確保整改落實(shí)。??
四、加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。針對(duì)近期發(fā)生的5起事故所暴露出的問(wèn)題，要舉一反三，迅速組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治，全面清理和整治各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決防范和遏制較大以上安全事故的發(fā)生。
加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，針對(duì)當(dāng)前冬春交替、氣溫冷暖變化劇烈導(dǎo)致路面濕滑等特點(diǎn)，緊盯易受惡劣天氣影響的重要節(jié)點(diǎn)，緊盯安全風(fēng)險(xiǎn)突出的重點(diǎn)人、車(chē)、路，加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度。尤其要加大高速公路、農(nóng)村山區(qū)等重點(diǎn)路段的巡查檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、“酒駕”、非法載客、客貨混裝以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車(chē)等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為，及時(shí)消除安全隱患，確保道路交通安全。
加強(qiáng)農(nóng)民自建房建筑施工安全監(jiān)管。農(nóng)村農(nóng)民自建房點(diǎn)多面廣，從事施工的多為無(wú)證農(nóng)村工匠，施工方往往無(wú)資質(zhì)，盲目施工、無(wú)序建設(shè)較為普遍，工匠安全防范意識(shí)不強(qiáng)，防護(hù)措施不到位，存在較大安全隱患。各地、各部門(mén)、各單位要以高度的責(zé)任心和緊迫感，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村自建房安全管理，加強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)的規(guī)劃許可管理，取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證后方可開(kāi)工建設(shè)。三層以上和建筑面積300平方米以上（不含300平方米）的農(nóng)房要全部納入法定建設(shè)程序，依法辦理規(guī)劃許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。
加強(qiáng)農(nóng)村居民取暖防范措施。針對(duì)一些農(nóng)村居民取暖中，易造成火災(zāi)和一氧化碳中毒事故，并且這類(lèi)事故又大多發(fā)生在農(nóng)村老弱病殘等弱勢(shì)群體。各地要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾自我防范意識(shí)，提高安全防范能力，深入開(kāi)展農(nóng)戶(hù)取暖和火災(zāi)安全隱患排查整治。
加強(qiáng)金屬冶煉企業(yè)安全監(jiān)管。各地要切實(shí)加大轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》和《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》等具體要求，認(rèn)真督促相關(guān)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理（雙控）體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭管控，完善現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控清單，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。
此外，要做好其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
五、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化安全意識(shí)。各地要通過(guò)電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)以及手機(jī)短信、微信微博、游走字幕等方式，尤其要針對(duì)農(nóng)村安全中的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村居民安全防范、農(nóng)民自建房建筑施工安全、道路交通安全等方面的宣傳教育。廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，用身邊的事教育身邊的人。各地要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居和公安派出所等基層單位，采取進(jìn)村入戶(hù)、分片包干等方式，面對(duì)面對(duì)本轄區(qū)使用煤爐取暖、農(nóng)民自建房建筑施工、居民出行道路交通安全的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行提醒，有效提高居民的安全意識(shí)。企業(yè)要認(rèn)真組織企業(yè)員工和臨時(shí)（新）進(jìn)廠(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)進(jìn)行安全和應(yīng)急處置教育培訓(xùn)，突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和適用性，進(jìn)一步提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和崗位操作技能。要利用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)員工和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患和違法行為。
?六、嚴(yán)格依法依規(guī)，強(qiáng)化事故查處。各地要嚴(yán)格按照事故處理“四不放過(guò)”的原則，盡快查清事故原因，分清事故責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。事故結(jié)案后要及時(shí)公布事故調(diào)查報(bào)告，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，接受社會(huì)監(jiān)督；加大事故整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把整改措施落到實(shí)處；健全并落實(shí)事故約談、掛牌督辦、公開(kāi)曝光等制度，發(fā)揮事故警示作用，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防同類(lèi)事故發(fā)生，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2019年2月26日
